В Кемерово что-то вроде паники. Недавно депутаты Законодательного собрания Кемеровской области - Кузбасса приняли уточнение бюджета на 2026 год, который существенно меньше, нежели бюджет за текущий год. Доходы определены на 2026 год в размере 194,8 млрд рублей (2025 год - 233,4 млрд рублей), расходы на 2026 год - 220 млрд рублей (2025 год - 256,1 млрд рублей), дефицит - 25,2 млрд рублей (2025 год - 22,7 млрд рублей). в руководстве региона идет закулисная драка за бюджетные деньги, поскольку бюджет правили в ноябре, теперь в декабре. По сравнению с ноябрьским вариантом расходы выросли с 215,2 до 220 млрд рублей. Кому-то очень нужно, вот и лоббируют изо всех сил.
В расходной части бюджета - сплошные сокращения, даже в "святых" социально-экономических статьях: образовании, медицине, жилищно-коммунальном хозяйстве, в социальной поддержке. Какие трудные времена настали, с льготников и социально незащищенных слоев населения "сняли" 5,6 млрд рублей. Все это вызывает тихую панику и мрачные ожидания тяжелого будущего.
Итак, руководство области, прямо как "эффективные менеджеры", ринулись "резать косты". Напоминать о том, что они многие годы упорно складывали все яйца в одну корзину угольной отрасли, уже не имеет особенного смысла. Настало время поговорок типа: "Снявши голову, по волосам не плачут". В этих условиях типичный приемчик недалеких "менеджеров" в условиях финансового кризиса - срезать побольше затрат, невзирая на последствия, способен только добить остатки региональной экономики. Все-таки бюджет - это крупный источник средств, который формирует выручку многих отраслей и сфер предпринимательства. Расходную часть срезали на 38,6 млрд рублей - соответственно, региональный бизнес недополучит выручки на эту сумму, для многих это будет означать банкротство и закрытие предприятия. Достанется и розничной торговле, и услугам, и многим другим отраслям, выручка которых формировалась за счет выплат из бюджета тем или иным получателям, которые затем тратили эти средства на свои нужды. Конечно, сейчас почти все лица, более или менее причастные к принятию решений, увлеченно заняты борьбой за бюджетные статьи и о взаимозависимости бюджета и экономики думают в последнюю очередь. Ничего, думается, что уже по весне достижения по части "резать косты" принесут свои первые, остро негативные плоды.
Меня могут спросить: а как правильно?
Правильно в сложившейся ситуации заняться тщательной проверкой обоснованности бюджетных затрат и предметной проверкой того, что сделано на выделенные средства, насколько это соответствует законтрактованному количеству и качеству и не слишком ли велика оказалась цена.
Простой пример. В феврале 2024 года пресс-служба правительства Кемеровской области со ссылкой на самого губернатора Сергея Цивилева сообщила, что в 2024 году будет выделено 5,85 млрд рублей на ремонт дорог, и тут же заявляется, что будет приведено в нормативное состояние 60 км дорог и 1000 погонных метров искусственных сооружений. Вот кто-нибудь подсчитал, что на ремонт километра дорог выделяется 97,5 млн рублей?
При этом, в 2021 году по данным Росавтодора средняя стоимость ремонта 1 км автодороги (7000 кв. метров) составляла 12,1 млн рублей. У нас инфляция в 2021-2024 годах была 37,7%, так что в ценах 2024 года это примерно 16,6 млн рублей. 97 млн рублей за 1 км - это стоимость строительства или реконструкции автодороги II-III категории, причем в данных Росавтодора были учтены сведения о строительстве автодорог в Ямало-Ненецком автономном округе, которые очень дорогие из-за больших объемов выемки грунта и возведению насыпи на мерзлом грунте, а также работы по реконструкции со сменой дорожной одежды, использованием привозного грунта, устройства георешетки, установки шумозащитных экранов и тому подобных затрат. Отсюда и возникает вопрос, какой именно ремонт дорог производился в Кемеровской области в 2024 году по таким расценкам и насколько он обоснован состоянием ремонтируемых автодорог? Какой был расход строительных материалов: песка, гравия, щебня, цемента и почем все это обошлось? Где эти стройматериалы производились, где закупались и через какие фирмы, далеко ли везли и сколько обошлась перевозка? Думается, что если ответить на эти и другие подобные вопросы конкретно, со списком контрактов, фирм и вовлеченных лиц, то будет очень интересная и показательная картина.
Думается, что таких примеров можно множить и множить. Если провести тотальную проверку бюджетных расходов на обоснованность и ценообразование, то, вероятно, можно свести бюджет либо с небольшим дефицитом, либо даже вовсе сделать его профицитным, сократив заведомо излишние, неэффективные затраты. Эффективность затрат это первое, что должно волновать правительство области и областных законодателей.
Разумеется, мне понятна возможная реакция на предложение о тотальной проверке эффективности бюджетных расходов, причем и в словах, и в сопровождающих эмоциях. Но хочу ответить на это: посмотрим, кто будет смеяться последним. Если не получается унять "хватательный рефлекс" даже перед лицом кризиса, то будет неминуемое разорение со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Кстати, проверку эффективности бюджетных затрат можно начать с самого Законодательного собрания и правительства области. Нет ли в аппарате этих органов "мертвых душ" или сотрудников, получающих зарплату непонятно за какие функции, не производятся ли закупки по завышенным ценам, нет ли непонятных затрат в содержании зданий? Пусть эти органы отчитаются о размерах своих трат и результатах проведенной проверки их эффективности.
Lx: 5540