Вокруг освоения Ошурковского месторождения апатитов идёт много дискуссий. «Сибирский экономист» побеседовал с доктором экономических наук, профессором Бурятской ГСХА Еленой Ванчиковой о финансовой модели инвестора «АпатитАгро» (совместно с «Русской медной компанией»). Какой экономический эффект может получить Бурятия и конкретно Иволгинский район от освоения?
Точка опоры для местного бюджета
Любой крупный инвестиционный проект на стадии обсуждения — это уравнение со многими неизвестными. Но если рассматривать заявленные инвестором параметры (например, порядка 600 рабочих мест со средней зарплатой около 100 тысяч рублей), для муниципального образования это становится мощным финансовым драйвером.
«Для муниципалитета, такого как Иволгинский район, приход крупного налогоплательщика означает существенное увеличение собственной доходной базы. НДФЛ — это налог, который в значительной степени остаётся на местах. При фонде оплаты труда на 600 человек с высокой и "белой" зарплатой, отчисления становятся серьёзным подспорьем для районного бюджета. Это даёт возможность местной власти инвестировать в социальную инфраструктуру: дороги, образование, медицину», — отмечает эксперт.
Кроме того, важным фактором станет земельный налог, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка недр. Для промышленных земель эта сумма может исчисляться миллионами рублей ежегодно, которые также поступают в местную казну.
Как одно место создаёт три
В экономической теории существует понятие мультипликатора: создание одного рабочего места в добывающей промышленности неизбежно влечёт за собой создание новых мест в смежных отраслях.
«Здесь коэффициент оценивается как один к двум-трём. Это стандартное соотношение для добывающей отрасли. Люди должны есть, одеваться, их нужно возить на работу. Это формирует устойчивый заказ для местного малого бизнеса: общепит, транспортные услуги, сервис. Спрос рождает предложение, и экономика района начинает адаптироваться под нужды крупного предприятия», — поясняет Елена Николаевна.
Хотя на адаптацию местного бизнеса потребуется время, постоянный спрос со стороны крупного бизнеса создаёт гарантированный рынок сбыта услуг для предпринимателей Иволгинского района и пригородов Улан-Удэ.
Инвестиционный климат
Часто в контексте крупных проектов обсуждается их возможное включение в режим Территории опережающего развития (ТОР) для получения налоговых преференций. Однако экспертный прогноз в случае с Ошурковским месторождением сдержанный.
По мнению Елены Ванчиковой, шансы добывающего предприятия попасть в ТОР в нынешних условиях крайне малы. Практика показывает, что государство предоставляет такие льготы выборочно.
«Шансы попасть в ТОР для предприятий добывающей промышленности, как показывает опыт, практически невелики. Скорее всего, инвестор будет работать на общих основаниях или в рамках режима Регионального инвестиционного проекта (РИП). Но для местного бюджета это даже хорошая новость: работа на общих основаниях означает, что налоговые поступления пойдут в казну в полном объёме, без скидок на "льготные периоды"», — резюмирует профессор.
Если проект планируется к запуску без расчёта на экстра-льготы, значит, инвестор уверен в его экономической эффективности.
Социальное партнёрство
Современная экономика недр включает и корпоративную социальную ответственность (КСО). Крупные российские компании, заходя в регион, как правило, заключают соглашения о социально-экономическом сотрудничестве.
По словам эксперта, приход крупного инвестора обычно сопровождается вложениями в человеческий капитал и качество жизни на территории присутствия. Бизнесу выгодно, чтобы его сотрудники жили в комфортной среде.
При соблюдении всех экологических норм, которые являются безусловным приоритетом, судя по выступлениям представителей «АпатитАгро» и «Русской медной компанией», освоение Ошурковского месторождения имеет высокий потенциал для экономики Бурятии. Это может ускорить переход республики от дотационной модели к модели развития за счёт собственных ресурсов.
Lx: 4270